近年來，我省把大力培育高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“高企”）作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要抓手，高企群體不斷壯大，在促進全省經(jīng)濟發(fā)展、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中發(fā)揮了主力軍作用。但是，個別中介機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)置法律法規(guī)不顧，唯利是圖，或串通企業(yè)虛構(gòu)申報資料，或出具不實鑒證報告，誤導(dǎo)專家認(rèn)定評審，違背行業(yè)自律，有失職業(yè)道德等，雖然數(shù)量極少，但對高企評審工作及認(rèn)定質(zhì)量造成一定的干擾。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，我省已開展高企“樹標(biāo)提質(zhì)”工作，結(jié)合深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和落實國家加強中介機構(gòu)管理有關(guān)文件精神，擬進一步加強對中介機構(gòu)參與高企認(rèn)定工作的管理，將其作為提升高企認(rèn)定工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，有關(guān)措施包括：
一、強化政策培訓(xùn)和行業(yè)自律教育。我廳將聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會及其主管部門、地市科技管理部門，面向涉及高企認(rèn)定工作的會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、提供高企認(rèn)定咨詢服務(wù)的機構(gòu)和從業(yè)人員，開展政策培訓(xùn)和行業(yè)自律教育，進一步敦促相關(guān)機構(gòu)恪守從業(yè)準(zhǔn)則，提升執(zhí)業(yè)水平。
二、實行中介機構(gòu)“黑名單”管理。我省高企認(rèn)定管理機構(gòu)從未指定或委托相關(guān)中介機構(gòu)開展高企認(rèn)定咨詢和服務(wù)，任何中介機構(gòu)不得以省高企認(rèn)定辦或省科技廳指定機構(gòu)的名義開展中介服務(wù)。對審計發(fā)現(xiàn)、公安機關(guān)查處、主管部門核實存在弄虛作假等問題的中介機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)或相關(guān)組織，納入高企認(rèn)定服務(wù)中介機構(gòu)“黑名單”，三年內(nèi)不得參與高企認(rèn)定相關(guān)工作，其服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定申報材料，全省各級科技管理部門不予受理。
三、加強事后監(jiān)管和懲戒力度。運用抽查、大數(shù)據(jù)比對等方式，加強對高企認(rèn)定申報過程的動態(tài)跟蹤，對短期內(nèi)大量出具與業(yè)務(wù)能力不匹配鑒證報告的事務(wù)所，提請行業(yè)主管部門實施監(jiān)督檢查，對提供企業(yè)申報數(shù)據(jù)與事實明顯不符、經(jīng)核實存在弄虛作假等行為的中介機構(gòu)和有關(guān)人員列入“黑名單”。
四、鼓勵企業(yè)完善管理和自主申報。我廳將加大高企申報培訓(xùn)的力度和覆蓋面，引導(dǎo)廣大企業(yè)正確看待高企認(rèn)定工作，樹立自主申報的意識，將申報認(rèn)定過程作為提升企業(yè)科研管理水平、增強核心競爭力的重要契機和途徑，支持企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)專業(yè)團隊和專職人員統(tǒng)籌高企內(nèi)部管理和認(rèn)定申報工作。
當(dāng)前，我省高企正處在邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，各類中介機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)要與企業(yè)相互扶持、共同發(fā)展，為科技創(chuàng)新強省建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
特此公告。
省科技廳
2019年11月29日
400-004-1069